歐洲高福利國家芬蘭，“全民發錢”兩年后…
發布時間：2019-04-09
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試想如果每天你什么都不用干，每個月政府還給你發錢保證你吃喝不愁，生活無憂，你驚不驚喜？意不意外？
其實這種天上掉餡餅的好事并非天方夜譚，在遙遠的芬蘭就剛剛結束一個為期兩年的“發錢試驗”。在試驗期間，2000名失業者在啥也不做的情況下，每個月都能獲得多達560歐（約合人民幣4300元）的“收入”……
首先來了解一下為什么要給這些人無償發錢
這種無條件發錢行為是基于一種名為“無條件基本收入”或“普遍基本收入”的政策概念，簡稱“UBI”。
簡單來說，執行這種政策的國家的每個成員都可以定期獲得政府發放的一定金額金錢，數額足以保障基本生活需求。
具體來說，“無條件基本收入”往往具有以下屬性：無條件性（除年齡外，其他因素都不影響基本收入數額）、自動發放（定期自動進入公民銀行賬戶）、以金錢形式支付（而非物資等）、不可撤銷、以個人為單位（而非夫妻或家庭為單位）以及權利性（屬于個人的權利，不受侵犯）。
聽起來這么優秀的政策，自然支持者眾多，包括硅谷的埃隆馬斯克，前克林頓勞工部長羅伯特賴希和Facebook創始人扎克伯格都是無條件基本收入的擁躉。在他們看來，基本收入有以下好處：
首先，作為一種社會保障形式，“無條件基本收入”有助于促進社會公平，體現社會制度的優越性。
其次，隨著自動化進展，眾多低端技術崗工作者面臨失業危險，失業率必將上升。屆時基本收入可以幫助人們緩解生存壓力，沒有后顧之憂地做出更多具有創造性的成果。Facebook創始人扎克伯格就對這點深信不疑。
最后，幫助實現國民真正的自由、性別平等、減少犯罪、解除國民焦慮、減輕甚至消除貧困都是實行全民基本收入的理由。
雖然迄今為止，向所有國民“發錢”的全國性基本收入制度尚未有國家實行，但芬蘭“發錢試驗”倒是可以看做離這一理想制度的再一次靠近。
歐洲高福利國家芬蘭的發錢試驗
芬蘭是個福利制度比較完善的國家，但隨著工作種類的豐富和勞動者需求的多樣化，獲得社會保障福利的過程顯得愈加復雜。再加上該國失業率一直頑固徘徊在8%左右，政府從未停止促進就業、保障福利的嘗試。
通過無條件普遍收入政策，芬蘭政府希望能為就業市場帶來更大的靈活性，減緩就業壓力、沖抵失業率帶來的影響，所以先小范圍進行了“發錢試驗”。
在“發錢試驗”中，政府斥資2270萬美元，從25-58歲的失業人口中選取2000人，在2016年12月到18年12月兩年期間每月為他們無償發放560歐元的“工資”。該工資取代了他們的其他失業福利，但無論他們找沒找到工作，錢的數量是不會變的，相比之下，普通的失業福利會因為個人就業狀態而改變。
芬蘭政府希望通過這種政策來鼓勵失業者多參加兼職工作、按自己想法去大膽謀生，同時不必擔心失去福利保障。
這種來自官方的“善意”得到了多數參與者的肯定。居住在Kangasala的Mika Rusunen失業前是名面包師，他在收到試驗通知的那天根本不敢相信自己的眼睛，彼時的他已經開始了業余的IT學徒生涯。
“對我而言，這錢就是雪中送炭！”他認為，這種收入會對其他失業者產生重大影響，尤其是那些具有創業想法的人，“如果有人想從頭自己創業，就算你半年沒有盈利，也不會有失業救濟金，所以你必須有儲蓄。但有了‘基本收入’，一切都好辦了。”
試驗進行過程中，被選中的實驗者態度反饋大多是積極的，但一晃兩年過去了，實驗的結果如何呢？
兩年后的實驗結果
不久前公布的初步結果顯示，在就業方面，該實驗并沒有起到什么促進作用，但積極點看來，額外獲得的基本收入也沒有導致人們不工作。試驗真正的作用體現在“改善心情”上：與5000名對照組相比，這2000名實驗者“健康、壓力、情緒和注意力方面的問題明顯減少”，而且這些人更加相信未來及個人影響力的提升。
但是試驗的結束還是對參與試驗的大部分人有著不小的傷害，畢竟一段舒服的日子過去了。
31歲的Kauhanen在試驗期間靠著基本收入改善了生活質量，在進行電話營銷工作的同時還在努力尋找更高薪水的工作，以付清之前欠下的累累債款。“試驗要結束了，不得不說這對我是個巨大的打擊，你想想，如果你的收入減少近600歐元會怎么樣……”
其實不僅對于民眾，部分政客也不希望實驗結束，畢竟在政策實施之前社會政策方面的專家已經對該政策的實施研究了幾十年，具體作用需要更久的試驗來檢驗。
考慮到試驗者的落差，芬蘭政府已經新推出了一種“激活模式”（Activation Model）作為緩沖，在這種模式下，失業人員只要完成最低培訓或工作量就可以獲得完全的補助。
而基于初步的試驗結果和付出的成本，芬蘭政府也表示不會再有類似的試驗了，本次試驗完整的結果將于2020年公布。
