房屋被淹、財(cái)產(chǎn)受損，洪災(zāi)之下，日本人憑何淡定？
發(fā)布時(shí)間：2020-07-15
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今年入汛以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)連番遭遇強(qiáng)降雨，貴州、安徽、江西等多地受災(zāi)。江西鄱陽(yáng)湖的4座水文站水位均突破歷史極值，且水位仍在上漲。
江西、安徽、湖北等省市上調(diào)防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，其中，江西防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)。
中國(guó)正面臨著1998年以來(lái)最為嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)。
與此同時(shí)，隨著暴雨的連日襲擊，鄰國(guó)日本也出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪澇。
據(jù)總務(wù)省消防廳介紹，連日強(qiáng)降雨造成多數(shù)住宅樓遭遇浸水，截至13日上午，以九州為中心，日本共21個(gè)縣近1萬(wàn)4000棟遭受災(zāi)害。暴雨已造成72人死亡，13人下落不明。
目前，日本重災(zāi)區(qū)的民眾已被安排在避難所安置。全國(guó)重要媒體網(wǎng)頁(yè)、電視平臺(tái)的顯眼位置，也在滾動(dòng)播放著各地方避難對(duì)策的相關(guān)信息，以便重大洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，人們能夠井井有條地避難。
房屋受損、財(cái)物遺失、生命受到威脅，人類在災(zāi)難面前過(guò)于渺小。但當(dāng)災(zāi)難過(guò)去，人們總要繼續(xù)生活。
在災(zāi)后重建上，日本的優(yōu)秀體制，給予了民眾充分的信心重啟。其中，很多舉措都值得其他國(guó)家借鑒。
法律保障：災(zāi)后各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助
在日本，受災(zāi)后的民眾，根據(jù)法律規(guī)定，可以領(lǐng)取各項(xiàng)補(bǔ)助金以及獲得低利率的貸款支持。
日本內(nèi)閣府2019年11月發(fā)布的《有關(guān)受災(zāi)者支援的各種制度概要》，詳細(xì)解答了日本法律對(duì)受災(zāi)的群眾會(huì)有哪些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：
1. 慰問(wèn)金
這是針對(duì)因?yàn)?zāi)害喪生的人們的家庭，政府給予的慰問(wèn)金。
如果家中維持生計(jì)的成員不幸遇難，日本當(dāng)?shù)厥蓄鍖⒔o予這個(gè)家庭500萬(wàn)日元以下（約32.7萬(wàn)人民幣），如果是非家中維持生計(jì)的成員去世，則市町村將給予250萬(wàn)日元以下（約16.3萬(wàn)人民幣）的慰問(wèn)金。
2. 賠償金
因?yàn)?zāi)害受傷者的賠償措施。分為家中維持生計(jì)成員與非維持生計(jì)成員。
若前者有政府定義的受傷情況，則有250萬(wàn)日元以下（約為16.3萬(wàn)人民幣）的賠償；如果是后者，則有125萬(wàn)日元以下（約8.2萬(wàn)人民幣）的賠償。
3. 融資優(yōu)惠
針對(duì)當(dāng)?shù)氐褪杖霝?zāi)民、高齡人士、殘障人士的災(zāi)后生活恢復(fù)，與生活福祉相關(guān)的融資制度，給予所需的必要款項(xiàng)的相應(yīng)貸款支援。
包括緊急缺口資金補(bǔ)助金，可以借款10萬(wàn)日元（約6538人民幣），為期1年的無(wú)貸款利息；還有另一項(xiàng)因?yàn)?zāi)情臨時(shí)需要的修復(fù)費(fèi)用（福利費(fèi)），這部分如果有連帶保證人的情況下，可以借無(wú)息貸款150萬(wàn)日元（約10萬(wàn)人民幣），還款時(shí)間為7年。
4、救濟(jì)貸款
針對(duì)需要維持生計(jì)的救濟(jì)貸款。
每戶人根據(jù)自己的受災(zāi)情況，可以申請(qǐng)150-350萬(wàn)日元（約9.8萬(wàn)-22.9萬(wàn)人民幣）的貸款，償還年為10年，最高年利息不超過(guò)3%，而且最高3-5年內(nèi)可以選擇不還。
5、其他
除此之外，還有明確對(duì)災(zāi)民的個(gè)稅減免、延長(zhǎng)繳納時(shí)間等減稅政策，以及為后代維持教育的貸款和資金資助，幼兒園的入學(xué)費(fèi)、保育費(fèi)可以相應(yīng)減免，教科書(shū)、文具等學(xué)習(xí)用品免費(fèi)提供資助等等。
房屋受損：各種住宅重建補(bǔ)貼
受災(zāi)民眾房屋受損的，可以獲得以下補(bǔ)貼：
1、對(duì)房屋受損家庭的補(bǔ)助
如果房屋全部毀壞的話，支援100萬(wàn)日元（6.5萬(wàn)元人民幣）；半壞的話，支援50萬(wàn)日元（約3.3萬(wàn)元人民幣）。
注：日本住宅主要是木造建筑，除東京外其他地區(qū)住宅價(jià)格相對(duì)便宜。
2、對(duì)房屋重建的補(bǔ)助
如果是重新自建的話，政府給予200萬(wàn)日元（約13.2萬(wàn)元人民幣）的補(bǔ)助；如果是購(gòu)買(mǎi)房子，政府給予100萬(wàn)日元（約6.5萬(wàn)元人民幣）的補(bǔ)助。如果是租房，政府給予50萬(wàn)日元的補(bǔ)助。
3、超低息房屋貸款
建房貸款：基本貸款額為3620萬(wàn)日元（約238萬(wàn)元人民幣，含購(gòu)買(mǎi)土地和建房資金），年利息為0.5%，最長(zhǎng)歸還期為35年。
購(gòu)房貸款：基本貸款額為3170萬(wàn)日元（約208萬(wàn)元人民幣），年利息為0.5%，最長(zhǎng)歸還期為35年。
修房貸款：基本貸款額為1190萬(wàn)日元（約78萬(wàn)元人民幣），年利息為0.5%，最長(zhǎng)歸還期為20年。
此外，日本政府在今年初明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)從業(yè)者們?cè)诮灰追康禺a(chǎn)的過(guò)程中，要解釋這個(gè)房屋有沒(méi)有水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。買(mǎi)房購(gòu)房時(shí)，也必須購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的火災(zāi)保險(xiǎn)，其中就有水災(zāi)適用的保險(xiǎn)條款——“水災(zāi)補(bǔ)償”。這些措施也能減少房屋擁有者的損失。
一般情況下，地處一樓的房屋會(huì)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)水災(zāi)保險(xiǎn)，如果地面或地板上浸有至少45厘米的水，則大多數(shù)火災(zāi)保險(xiǎn)均已承保，補(bǔ)償金額的上限通常為保險(xiǎn)金額的30％。
值得一提的是，比起日本其他地方，東京都市圈要相對(duì)安全，這得益于東京對(duì)排水管道的重視，以及在2006年建成的“地下宮殿”——首都圈外郭放水路（世界上最大的地下排水系統(tǒng)，為了防止集中暴雨而采用地下盾構(gòu)進(jìn)式建造的巨型隧道）。
日本國(guó)土交通省每年發(fā)布《災(zāi)害地圖》，指出日本各地區(qū)可能發(fā)生的危險(xiǎn)。
為了減少受災(zāi)的可能，今年2月7日，日本內(nèi)閣府還批準(zhǔn)了“城市振興特別措施法”部分修訂法，減少災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)的新開(kāi)發(fā)，促搬遷，促防災(zāi)城鎮(zhèn)防災(zāi)事業(yè)的發(fā)展等。
在防御災(zāi)難、面對(duì)災(zāi)難以及災(zāi)難后重建上，可以看出日本政府有著相對(duì)透明完善的公開(kāi)機(jī)制。后續(xù)補(bǔ)償體系的優(yōu)厚，也充分顯示了人文主義關(guān)懷，讓民眾更有信心面對(duì)災(zāi)難后的重啟。
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